前段时间在梳理前三季度发展数据的时候，西安着实刷了一波关注。

在部分副省级城市面临较大下行压力的同时，西安却处于领跑位置，前三季度GDP增速为4.5%，在50强城市中位居第一。无论是规上工业增加值，还是大型企业平稳运行数据上，西安均保持着不错的同比增长数据。

就生活在其中的百姓而言，西安在2020年的改变也是有目共睹，且深有感触——家门口中小学幼儿园的增多、断头路打通、地铁公交线路的不断优化拓展、生态公园的增多……“中国最具幸福感城市”排名中，西安已是连续9年在榜。

2020即将收官，西安的“变强”之旅还在加速。比如，先给明年列个计划：2021年全市初步安排市级重点项目740个，总投资2.5万亿元，年度计划投资3950亿元。

2020成绩单好不好？

全面提升城市发展能级、加快建设先进制造业强市、建设丝路科创中心、叫响坐实“千年古都·常来长安”文旅品牌……在政府工作报告中，西安给2020年曾列下了发展目标，涵盖面既然广又细。

西安重点产业布局示意图

如今回望，可以说很多都让人印象深刻。

在提升发展能级上，比如，“三河一山”绿道规划的实施，我们此前曾在多篇文章中对此有过描述；再如，综合交通枢纽构建方面，机场三期工程的实施，西银、西延、西康等高铁项目的建设推进，地铁5号线、6号线一期、9号线即将运营，10、15.16号线也相继开工。

尤其是改造提升老旧小区、背街小巷和打通断头路，在便捷百姓生活的同时，又极大美观了城市风貌。很多老旧小区的焕然一新，有效改善了不少老年人的生活质量。

公开信息显示，今年西安还建成330千伏奥体变电站等12项输变电工程和西南郊水厂引水工程，加速布局5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建项目，年内新建5G基站9000个。全年城建投资逾1000亿元。

值得一提的是，今年还是西安的“体育年”——备战“十四运”，西安体育设施建设如火如荼，“一场两馆”陆续交付，各项基础设施配套相继配齐。

在加快建设先进制造业强市上，西安亦有着不俗的表现。

无论是千亿级先进制造业产业集群的打造，还是加快丝绸之路金融中心建设，持续推进“龙门行动”计划等方面，保持着多头齐进的局面。对先进制造业发展做出突出贡献的优秀企业家、先进个人和团体特设的“市长特别奖”，可一窥西安发展制造业的意志。

具体到各个方面，自然是一串串让人惊羡的数据：前三季度工业投资增长24%，6大支柱产业产值增长23.9%；1-10月，完成投资3103亿元，达到年度任务的110%；截至11月底，全市优良天数237天、同比增加26天；建校数与新增学位数创历年之最，居全国副省级城市第一……

740个目标2.5万亿意味什么？

冲刺四季度，打好收官战的同时，西安明年的发展计划，如今也早早释放了出来。

作为衡量一个城市发展活力与后劲的关键指标，投资对城市经济增长的拉动作用显而易见，西安2021年给自己来年定下了惊人的目标：市级重点项目740个，总投资2.5万亿元，年度计划投资3950亿元。（延伸阅读总投资2.5万亿，西安2021年市级重点项目亮点纷呈）

这些目标有多大？我们不妨以2020年的数据来做个对比。

2020年初，西安市共安排市级重点建设项目368个，总投资1.34万亿元，2020年计划投资2650亿元；5月份，新增市级重点项目87个，总投资1063.5亿元。

从2021年项目总数、续建项目、新开工项目、前期项目数量看，分别较2020年增加了63.4%、61.9%、18.7%和113.6%；从在建项目总投资、年度投资和年度投资过10亿元、总投资过30亿元的项目数量看，分别较2020年增加了29.9%、40.5%、55.1%和29.3%。

据悉，740个目标中，续建项目314个，新开工项目159个，前期储备项目267个。

在2021年市级重点续建、新开工的473个项目中，涉及先进制造及其他工业项目109个，服务业项目130个、文化旅游项目39个、城建及基础设施项目48个、生态环保项目42个、社会事业和民生保障项目105个。

需要强调的是，2020年西安固定资产投资增速已经领跑全国副省级城市，而2021年总投资几乎翻倍，此等量级的投资，前所未有。

可以说，当前和今后较长一段时期，是大西安建设、国家中心城市建设的历史交汇期、黄金机遇期和任务叠加期，不久的将来，城市建设一定会更上一层楼，大西安核心竞争力和辐射引领作用也显著增强。

补短板初心有没有改变？

不可否认的是，随着西安城市多中心化、人口高速增长以及生活方式改变等等因素，近几年的西安广大市民对于生活的变化可谓“几家欢喜几家愁” ——有西咸、高新、浐灞板块的强势崛起，也有道路建设没有跟上、东大街钟楼等传统老城区不断衰落的折戟失意……

西安“三河一山”绿道规划图

西安要变强，城市要升级，总是需要借助一些契机。这次2.5万亿的“大基建”对于西安而言，给人们展示了另外一种可能，亦满人们对城市发展的诉求。

事实上，2021年市级重点项目安排中，也向这类别项目积极靠拢。

例如悦君此前多篇文章分析过的小雁塔历史文化片区综合改造项目、碑林历史文化街区项目一期（西安碑林博物馆改扩建工程项目）、大唐西市丝路文旅小镇（二期）等项目。

从政府角度来看，无论是小雁塔综合改造还是碑林历史文化街区，西安的诸多的历史文化片区都有进行现代化改造的需求，各级政府与广大市民也对这类都市核心区的发展项目给予厚望。

碑林&曲江·小雁塔历史文化片区效果图

这些项目将不会是简单的copy复制，而是因地制宜的改良升级，作为西安市重大的文化工程、生态工程、民生工程和城市改造工程，塑形成功之后，将在西安城市形态更新序列中探索出一条全新的发展模式。

此外，被人们寄予厚望的城市基建如地铁1号线三期工程、2号线二期工程，6号线二期工程，8号线、10号线一期工程、14号线，市政道路及线缆落地工程等也在有序推进当中，断头路打通、地铁公交线路的不断优化拓展、生态公园逐渐增多……

可以肯定的是，随着基建、生态环保、民生保障等方面的发力，西安城市发展活力还会进一步释放。

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