人民網長沙12月29日電 工業是經濟發展的推動力，其對環境的副作用則主要來自於工業生產過程中的資源投入和污染物的排放。如何協調工業發展與環境保護，是一個地方發展過程中的“必答題”。

今年以來，作為湖南省首批省級特色工業小鎮，煙花小鎮瀏陽大瑤鎮通過一手抓生態環境，一手抓營商環境，對環保不達標企業採取“提質一批、搬遷一批、關停一批”措施，全力推動花炮原輔材料產業鏈環保升級，並以這種方式迎來轉型的“綠色拐點”。

提質一批

投入3000萬元助推造紙行業環保升級

位於大瑤鎮集鎮區域的瀏陽市花炮材料制造產業基地，是全市花炮行業生產原輔材料的重要園區，擁有造紙企業18家，主要生產用於花炮制造、包裝的瓦楞紙，年產值約10億元，用工近2000人，是當地的支柱產業之一。但由於基地工業區和居民區存在交集，企業廢氣、噪聲擾民問題也日益突出。

今年8月，在接到群眾投訴后，為切實解決生產中的環保問題，瀏陽市和大瑤鎮相繼出台了環境治理工作方案，啟動了一場力度空前的“環保升級”。

“我們要求十多家造紙企業全部停產，升級環保設備和生產工藝，以解決廢氣和噪聲擾民等問題。這次整治不是簡單的停產整改，而是‘一廠一策’精准治污，推進產業高質量發展。”大瑤鎮副鎮長周意平表示。

瀏陽市天和紙業有限公司2010年成立，日產紙兩百噸，年產值近兩億元，是園區的龍頭企業。在此次整治中，該公司共投入600萬元完成臭氣密封、臭氣收集和隔音降噪設備的安裝工作，是園區企業中投資最多的一家。“企業在生產車間新安裝了集氣罩，廢氣收集后通過洗滌噴淋塔進行處理，實現了排放達標。”公司法人代表吳志平介紹。

污水池密封的時間一久，發酵后也會產生異味。按照“一廠一策”整治要求，天和紙業在污水池原有基礎上增加一層膜進行覆蓋，氣體通過管道收集，經過處理后，可以達到排放標准。

據了解，該公司使用了多種生物除臭劑，由於規模較大，每年環保藥劑和環保設施的運營成本超過1千萬元。

“重視環保企業才能長遠發展，這是我們應該做的。”吳志平說。

截至9月30日，市花炮材料制造產業基地18家造紙企業除4家主動申請停產外，其他14家造紙企業均完成所有污染防治設施安裝，各廠的面貌明顯改觀，也換來了群眾的好評。“以前白天也不敢開窗戶，聞到臭味就覺得刺鼻，晚上噪音影響睡眠，現在感覺好多了。”家住園區內的天和村居民鐘戀說。

“整改企業僅採購環保設備的投入就超過1300萬元，總投入近3000萬元，是歷年來投入最多的一次。”周意平表示，該鎮還建立了長效環境管護機制：對未正常運行污染物防治設施的企業，按相關法律法規進行處罰。對企業監管中發現上述措施落實不到位，第一次處以停產3天整改，第二次處以7天停產整改，第3次及以上處以15天停產整改。

搬遷一批

大瑤鎮籌建彩印包裝印刷聚集工業區

“我們已經交了180萬元的定金，等新的工業區建好，就馬上搬過去。”12月24日，瀏陽市大瑤金良彩印廠李守紅仍感覺激動不已。就在不久前，他的彩印廠因為無法辦理環保手續，面臨停產關門的命運。但隨著彩印包裝印刷聚集工業區被納入瀏陽市“十四五”規劃，他的企業有了“起死回生”的機會。

瀏陽市大瑤金良彩印廠位於大瑤鎮天和村，成立於2004年，廠子是個傳統的家庭作坊，生產車間中擺放著兩台印刷設備，雇佣了15名工人。“如今環保要求越來越嚴格，這裡是居民區，VOCs排放企業無法辦理環保手續。”大瑤鎮環委辦工作人員曾栗說。

按理說，環保不達標的企業必須關停，但企業也有自己的苦衷。“3年前，我們貸款一千多萬元買了一台的彩印機，還沒有還完。如果企業因為無法辦理環保手續被關停，我們一家不僅沒有了經濟來源，還要背負巨額債務。”李守紅說。

類似金良彩印廠這樣的企業，大瑤鎮還有不少。“如果直接採取關停的措施，不僅會讓許多工人失業，還會給花炮全產業鏈造成沖擊。如果搬遷到全市其他工業區，企業無力承擔高額成本，並不現實。”周意平說，根據涉VOCs 排放的企業要全部進駐產業園區的要求，大瑤鎮通過科學論証，提出建設一個彩印包裝印刷聚集工業區，為中小規模的彩印包裝印刷企業提供容身之地，目前已經被市政府納入“十四五”規劃。

盡管搬遷要付出一筆不菲的費用，但李守紅覺得值。

“想要將企業做大做強，就要把企業做得更加規范。設立工業區，等於是給了我們一次新生的機會。”對於鎮上的做法，李守紅表示非常高興，心裡也開始規劃好企業今后發展的藍圖。

“工業區目前各項事宜正在籌備當中，第一期的規劃是80畝，預計在年底前就將全部簽約完畢。”周意平介紹，一些手續完備的彩印企業，如瀏陽市西峰彩印廠、新亮彩印廠、淮都彩印廠等目前都已完成VOCs治理的各項設施設備安裝並運行，整個彩印行業從以前的“小、亂、散”走向規范化發展。

關閉一批

“黨建+微網格”化解環境信訪矛盾

沒有污染防治設施，產生的灰塵、噪音影響周邊環境……今年10月，大瑤鎮接到居民投訴，轄區內的幾家固引劑加工作坊存在灰塵噪音擾民的問題。對此，大瑤鎮黨委政府高度重視，就信訪件反映的問題，迅速組織人員第一時間進行調查處理，督促整改到位。

固引劑生產是將珍珠岩粉、工業氯化鎂、砂子等放入球磨機進行簡單攪拌后，產出固引劑成品。由於兩家作坊均未辦理環保手續，且未建有污染防治設施，導致生產過程中產生粉塵和噪音。

民有所呼，我有所應。調查人員現場督促加工作坊停止生產，通過現場調查核實，信訪人舉報的問題均屬實。“這些加工作坊難以辦理環保手續，而且固引劑生產門檻低，生產經營形勢比較困難，於是我們引導這些企業有序退出。”曾栗說。

在固引劑作坊退出的過程中，微網格長廠發揮了不可替代的作用。大瑤鎮南川社區環保專干、微網格長陳密的父親從事固引劑行業十幾年，他通過動之以情、曉之以理，主動帶頭對生產設備進行了拆除。在他的帶動下，目前全鎮11家固引劑作坊中，10家已主動停產，自願承諾退出固引劑生產經營，並對固引劑生產設備進行了拆除，清理完成了現有成品和原材料。

“通過全面覆蓋轄區內各個角落的‘黨建+微網格’制度 ，對環境信訪矛盾化解取得良好效果。群眾的各類環境問題都可以第一時間通過網格干部向職能部門進行反應，保証群眾的問題反映渠道暢通有效快速 。”周意平說，今年該鎮共受理環境信訪投訴138起，共協調解決企業周邊矛盾糾紛問題80余起，使民企矛盾得到有效緩解，企業營商環境不斷優化。

“下階段，大瑤鎮將堅持踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，在省級特色工業小鎮建設過程譜寫新的生態篇章。”大瑤鎮主要負責人表示。（鐘美）

(責編：唐李晗、羅帥)

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