为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》以及国家发展改革委等十八部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，指导11个试验区围绕各项试验任务完善实施方案、交流典型经验、强化改革排头兵作用，2020年10月26—27日，国家发展改革委规划司在河南省许昌市鄢陵县，组织召开2020年国家城乡融合发展试验区现场会。

会上，11位省级发展改革委负责同志分别代表浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区，介绍各自实施方案要点，并就农村集体经营性建设用地直接入市、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益、农村产权抵押担保、科技成果入乡转化、城乡产业协同发展、城乡基础设施一体化发展、城乡基本公共服务均等化发展等试验任务进行交流讨论。浙江嘉兴、福建福州、广东广州、江苏溧阳、山东淄博、河南许昌及鄢陵、江西鹰潭、四川崇州、重庆铜梁、陕西杨凌、吉林长春等地区负责同志，分别介绍本地探索城乡融合发展体制机制改革的典型经验。国家发展改革委规划司、农业农村部政策与改革司、人民银行金融市场司有关负责同志分别介绍相关改革推进情况，以及进一步深化城乡融合发展体制机制改革试验的工作安排。

会议强调，新形势下加快推动城乡融合发展的意义十分重大。一是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑。健全城乡融合发展体制机制，推动乡村要素资源与全国大市场相对接，可扩大有效投资、带动提振消费、繁荣国内经济。二是破解社会主要矛盾、满足人民美好生活需要的内在要求。健全以工补农、以城带乡长效机制，能够激发乡村内生发展动力、实现农民收入持续增长。三是全面推进社会主义现代化国家建设的必然要求。以健全城乡融合发展体制机制为抓手，统筹推进新型城镇化和农业农村现代化，既是现代化的必由之路和重要标志，也是一个拥有14亿人口大国的必然选择。近一阶段，各地区各有关部门深入推进改革试验工作，城乡融合发展配套改革措施陆续出台，城乡融合发展工作机制更加健全，国家城乡融合发展试验区顺利开局。

会议提出，国家城乡融合发展试验区工作具有重要意义。一是为城乡融合发展指明改革重点。试验区着眼于破除人口、土地、财政、金融、农村产权和工商资本入乡等现行体制机制的束缚，致力于探索改革的实现路径和形式。二是为面上改革提供成功经验。试验区是改革的“前哨站”“侦察岗”，关键在于总结提炼推广，进而带动城乡融合发展工作全局。三是为基层探索搭建有效平台。鼓励地方和基层大胆探索，鼓励不同区域进行差别化试验，实现顶层设计和基层探索的良性互动。

会议要求，各地区要对标对表《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》以及国家发展改革委等十八部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，推动各项试验任务落地生效。一是11个试验区内的市、县、区要将试验任务落实到事、责任到人，并建立考核评价、激励约束、容错纠错等工作机制，争取尽快取得重大试验进展，形成一批可复制、可推广、利修法的典型经验。二是有关省级发展改革委要会同有关部门积极支持试验区改革探索，推动解决试验区遇到的困难问题，在省级权限范围内加强改革授权、资金保障和建设用地供给，适时以地方性法规等方式固化改革成果。三是国家发展改革委将继续依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，统筹协调推进试验区重大事项。

【来源：国家发展改革委】

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