生态是青海最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片。近年来，青海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护中发展，在发展中保护，凝心聚力，攻坚克难，探索建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，培育壮大生态产业新业态、新模式，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

9月6日，在青海生态（产业）博览会暨藏毯展开幕之际，以“生态保护、绿色发展”为主题的“青海生态产业和生态保护高端论坛”成功举办，论坛邀请相关领域专家学者共聚高原，探索创新如何将自然优势、生态优势转化为经济优势，拓宽生态产品价值实现路径等问题，集中展示青海省在生态产业和生态保护方面取得的成绩，对于加快推进生态文明建设，全面推动绿色发展具有十分重要的意义。本报特整理部分专家的精彩观点，以飨读者。

草地多功能性与三江源国家公园建设

演讲嘉宾：赵新全

中国科学院西北高原生物研究所研究员、三江源国家公园研究院学术院长。

演讲摘登：

从时代背景来看，全球国家公园发展经历了多种模式，分为了四个阶段，即移民定居的新世界、实验性的殖民地和日本另类、文化自信的旧世界、百花齐放的世界格局，从工业文明横跨生态文明，诞生了国家财产、国家公园、生态系统、生态运动、生物多样性、生态文明等概念。

中国模式在于生态文明建设是以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。从目前各种已出台的文件来看，中国的国家公园可能是世界上生态保护方面“最严格”的国家公园，坚持“生态保护第一”。中国的国家公园体制要用10年左右的时间走完其他国家100年的路，任务艰巨！中国要达成国家所有、全民共享、世代传承的国家公园建设最终目标。

2019年6月，中共中央、国务院印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。我国自然保护地体系由国家公园、自然保护区、自然公园组成，生态价值和保护强度由高到低；每种类型的保护地有不同功能、不同保护对象和保护目标。

根据三步走目标：到2020年，完成总体布局和发展规划，体制试点，设立一批国家公园；到2025年，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系；到2035年，全面建成中国特色自然保护地体系。

关于国家公园建设与草地的多功能目标，生态系统服务功能包括调节功能、供给功能、支持功能、文化功能；国家公园的多功能性在于保持生态系统的原真性和完整性，开展科学研究、生态体验、环境教育、游憩展示等，并适度开展非消耗性利用，非损伤性获取利益；草地的多功能性包括生产生态生活功能，在牧草、药材生产，畜产及其他产品产出，生物多样性维持、碳固持、水土保持，经济保障、文化传承、休闲旅游等多方面发挥作用。

要实现这些目标，要从技术体系、管理模式、生态补偿方案、特许经营制度等方面着力，比如要坚持系统耦合区域可持续生产模式，做到营养均衡饲养，缩短饲养周期，减轻放牧压力。以牦牛为例，要明晰草地生产力、评估环境承载力、控制家畜数量、创新畜牧业生产模式（社区、区域耦合）等。

近20年，三江源区整体变绿，但变绿速率趋小，无人区好于放牧重叠区。区域生物多样性恢复成效显著、生态资产质量提高，三江源生态资产质量提高27%，其中森林、灌丛、草地、湿地生态资产质量提高的比例分别为43%、45%、31%和20%。三江源区平均水源涵养量、平均土壤保持量、平均防风固沙量等重要的生态功能增强。

关于三江源高寒草地牧草营养时空分布、基于牧草蛋白质供给量的草地承载力，粗蛋白含量和产量在空间上的分布，均为南部地区高于北部地区，东部农牧交错区高于西部无人区，二者从东南到西北，均呈现出递减的趋势。过度放牧是草地退化的主因，研究表明：高寒草甸退化的自然因素占32%，人类经济活动因素占到68%，其中，放牧占39%。退化草地治理，包括近自然恢复技术、半自然恢复技术、人工恢复技术3大类8套综合恢复治理技术。适度放牧可以维持植物多样性及生产力，是应对全球变化的“调节器”。

建议实施以“机会成本+管护成本”为原则的补偿标准，探索以保护效果为依据的新补偿机制，加大生态补偿力度，解决区域发展不平衡和不充分问题。实施三江源国家公园食草野生动物与家畜平衡管理示范工程，践行山水林田湖草生命共同体理念。着手策划三江源生态监测卫星，共建数字国家公园，厘清国家公园现状及其变化，制定绿色承载力，实现国家公园的科学化、精准化管理。打造生态体验、环境教育、科普旅游的高技术国家公园展示平台，筹建国家公园博物馆，实现绿水青山向金山银山转变。

（本报记者 潘玲 整理）

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