十四五规划指引未来的发展方向，能源作为基础设施和经济发展的保障，还面临“碳达峰、碳中和”的不断增强的约束，既要保障能源安全，又要实现绿色转型。机遇和挑战并存。

我们从十四五规划中摘录能源的部分，从中分析机会和新变化。

集中论述能源的包括“构建现代能源体系”、“实施能源资源安全战略”，碳达峰、碳中和，绿色发展、环境治理依然是主要方向。

构建现代能源体系：

推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。

因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

实施能源资源安全战略：

坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。加强煤炭储备能力建设。完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算。加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。

十四五时期经济社会发展主要指标

其中绿色生态、安全保障的部分是约束性的，即要纳入考核的硬杠杠。这是来真的，完不成要承担责任。

绿色发展，积极应对气候变化

1、推动绿色发展　促进人与自然和谐共生。

绿色转型，污染治理、蓝天保卫战持续。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，有效遏制O3浓度增长趋势，基本消除重污染天气。持续改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量，因地制宜推动北方地区清洁取暖、工业窑炉治理、非电行业超低排放改造，加快挥发性有机物排放综合整治，氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别下降10%以上。

（简评：将继续释放清洁能源改造和污染治理的机会。）

2、积极应对气候变化

落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。

实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。

锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。

坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。

推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。推动城市公交和物流配送车辆电动化。构建市场导向的绿色技术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动。建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，完善节能家电、高效照明产品、节水器具推广机制。深入开展绿色生活创建行动。

散落的各种能源机会

其他专项部分涉及能源的摘录如下：

3、科技前沿领域攻关

深空深地深海和极地探测。地球深部探测装备、深海运维保障和装备试验船、极地立体观测平台和重型破冰船等研制，蛟龙探海二期、雪龙探极二期建设。

（简评：这些涉及到油气矿产资源探勘，破冰船则用于运输。）

4、发展壮大战略性新兴产业。

聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业。

5、国家重大科技基础设施

战略导向型。聚变堆主机关键系统综合研究设施。

（简评：聚变代表目前人类最前沿的能源探索，中国在一些领域积累了丰富的数据）

应用支撑型。高效低碳燃气轮机试验装置。

6、制造业核心竞争力提升

重大技术装备。核电机组关键部件、大型LNG船舶和深海油气生产平台。

航空发动机及燃气轮机。建设上海重型燃气轮机试验电站。

新能源汽车和智能（网联）汽车。突破新能源汽车高安全动力电池、高效驱动电机、高性能动力系统等关键技术，加快研发智能（网联）汽车基础技术平台及软硬件系统、线控底盘和职能终端等关键部件。

7、交通强国建设工程

高速公路。规划布局建设充换电设施。

港航设施。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，建设洋山港区小洋山北侧、天津北疆港区C段、广州南沙港五期、深圳盐田港东区等集装箱码头。推进曹妃甸港煤炭运能扩容、舟山江海联运服务中心和北部湾国际门户港、洋浦枢纽港建设。深化三峡水运新通道前期论证，研究平陆运河等跨水系运河连通工程。

（简评：港口建设将有利于LNG沿河运输，以及船舶燃料清洁化转型。）

加强水利基础设施建设。立足流域整体和水资源空间均衡配置，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。坚持节水优先，完善水资源配置体系，建设水资源配置骨干项目，加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。

（简评：水利基础设施，尤其是大型基础设施通常和水电相伴而生，也是大项目的载体。）

8、数字化应用场景。

智慧能源。推动煤矿、油气田、电厂等智能化升级，开展用能信息广泛采集、能效在线分析，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。

9、新型城镇化建设工程

都市圈建设。在中心城市辐射带动作用强、与周边城市同城化程度高的地区，培育发展一批现代化都市圈，推进基础设施互联互通、公共服务互认共享。

城市更新。完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，基本完成大城中老旧厂区改造，改造一批老旧街区，因地制宜改造一批城中村。

县城补短板。推进县城、县级市城区及特大镇补短板，完善市政管网、市镇交通、充电桩、污水垃圾处理设施和产业平台配套设施。高质量完成120个县城补短板示范任务。

10、现代农业农村建设工程

乡村基础设施。升级改造农村电网。

（简评：都市圈建设，基础设施互联互通。城镇更新过程中的改造、补短板，都将带来电力、天然气等能源消费的提升，拓展能源基础设施的范围。升级改造农村电网是大型电网企业持续的投资。）

11、促进边境地区发展工程

边境地区抵边村庄的电力、通讯等基础设施的普及。

（简评：边境地区通常人烟稀少，有窗口作用。属于基础设施的进一步普及。）

12、推动共建“一带一路”高质量发展

拓展规则对接领域，加强融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作。

推动陆海天网四位一体联通，以“六廊六路多国多港”为基本框架，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。

（简评：能源基础设施一开始就先行，现在依然在继续推动，里面还蕴藏着机会。）

当然，规划和执行之间有距离。很多工程和项目，已经进入规划。不过，综合分析，还是能看到能源的发展方向和趋势。

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