编者按：2020年11月1日，中国区域经济50人论坛第十七次专题研讨会在河南省郑州市黄河迎宾馆举行。此次会议的主题为“黄河流域生态保护和高质量发展：沿黄中心城市的地位与使命”。现将中国国际经济交流中心总经济师，国务院研究室综合司原司长陈文玲在专题研讨会上的主旨发言予以全文刊发，与网友共享。

尊敬的金碚学部委员！各位与会嘉宾！大家上午好！

每次到河南、到郑州来，都非常令我激动，也是令我充满了一种感怀的地方。因为中部崛起政策的研究，当时是我到郑州来做的调研在座的中心的副理事长、秘书长张大卫秘书长，在中心任副理事长，中心的郑主任都参加了这次会议，范恒山秘书长、肖金成都是我的好朋友，我向他们也学习了很多。

我想借宝贵机会谈三点看法，主题是“世界大变局中，中国与黄河流域的腾飞”。三个观点。

一、世界处于百年未有之大变局，中国在这个大变局中，进入了一个崭新的时代。

世界还在风声鹤唳中，世界经济进入二战以来最严重的大衰退的情况下，中国不仅复工、复产、复商、复市、复学，已经全面恢复了经济社会的正常状态，中国经济从一季度-6.8%到二季度正3.2%到三季度正4.9%，今年会实现2%到3%，在全球确实不仅是大经济体、包括所有的国家确实是一枝独秀。

世界还在疫情中挣扎，还在经济衰退中，还处于这样的一个困境。在这种情况下，中央刚刚结束了十九届五中全会，中国不仅从困境中走出来了，而且在谋划“十四五”，在谋划2035，在谋划更长周期的中国发展。这是令每一个中国人非常鼓舞的事情，也是令每一个中国人骄傲的事情。

举目全球，从我们正在经历世界百年未有之大变局中，中国和世界有四个方面最为突出的变局。

第一，全球的第四次产业革命、第四次科技革命、第四轮全球化，相互交织、扑面而来。这也是第一次全球产业革命、科技。

第二，全球大国竞争博弈进入了一个新常态，而中美之间是其中最重要的变量。中美两个大国之间此消彼涨，现在是一个历史的拐点。美国国务卿蓬佩奥最近在“共产主义中国和自由世界未来”的演讲中指出，这是美国从来没有面对的一个复杂的新挑战，苏联当时与自由世界是隔绝的，而共产中国已经在我们境内。所以，我们可以看到，美国是非常焦虑的。蓬佩奥讲，也许是一个时候建立一个志同道合国家的新联盟了，即一个新的民主国家联盟。

当然，这个联盟是不可能建起来的，即使美国从对中国的战略疑虑、战略焦虑、战略恐慌、战略转向、战略打击、战略疯狂，现在已经发展到了极致。美国一些政客从贸易战、科技战、金融战，到分裂我们的中国，到叫嚣不惜发动侵略战争。王毅部长在一次公开会议发言中，已经公开了美国数字，美国近几个月军舰三千多次入侵中国南海，飞机数百次进入中国南海的上空。在大选最激烈的时候，战争的风险也骤然增加。

我们可以看到，中美两国大国竞争博弈，不管是拜登上台，还是特朗普上台，这种战略转向现在都不会向回走。

第三，中国处于“三个百年”。第一个百年，就是习近平总书记指出的，我们正处于百年未有之大变局。第二个百年，中国即将结束从中国共产党建国到2020年第一个百年历史进程，我们已经全面实现了第一个百年目标。第三个百年，即是中国面向中国共产党提出的第三个百年的最后三十年。第三个百年后三十年目标分两个阶段，第一个阶段，2035基本实现社会主义现代化，第二个阶段到2050年，要建成社会主义现代化的强国。所谓强国就不仅仅是中国特色的强国，而是在世界中比较中国际社会公认的强国。所以，这是非常令人振奋和鼓舞的“三个百年”。

第四，当前中国呈现三个具有新内涵的发展趋势。一是以高质量发展为中心的新发展阶段；二是以创新作为支撑中国现代化建设全局核心理念的新发展理念；三是以国内大循环为主体、国内大循环国际相互促进的新发展格局。我个人认为，这就是中国在世界大变局中，在寻找新的战略定位，谋划中华民族伟大的未来。

二、中国“十三五”时期，跨上了一个大的台阶，“十四五”期间到2035年，中央确定的新的奋斗目标，会使中国实现更大的跨越。

以前如果我们说，新中国建国70年，改革开放之后的前半段是潜龙在渊，改革开放之后是潜龙出水，现在和未来则是飞龙在天。实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”从来没有像现在这样近，这是习近平主席讲话指出的。中国在“十三五”期间，GDP年均增长6.7%，高于世界年均增长的2.8%一倍以上。

中国经济对于世界经济增长的贡献，近五年平均在30%左右，2019年超过了32%。今年世界经济体中190个经济体将进入负增长，中国是唯一一个实现正增长的国家。我预计，中国今年经济增长对世界经济增长的贡献率会在40%到50%之间。中国在“十三五”期间解决了很多问题，“十四五”时期会有更大跨越，在中央的全会报告里有详细的阐述，我不再具体阐述。

“十四五”期间，中国会迈上更大的台阶，中国的经济实力、科技实力、综合国力，都会有大幅度的提升，我们的经济总量、城乡人均收入水平会迈上大的台阶，关键核心技术会实现重大的突破，中国会进入真正的一流国家行列，进入创新型国家的行列。我们会抓紧补上短板，也抓紧锻造长板。

美国现在正在大选，一位74岁的和一位78岁的老人在PK，我最近几天跟踪了一下特朗普的推特，他现在平均天发20多条推特，平均每天参加两场到三场的群众演讲。他演讲时搭建了大台子，他演讲时下面的人，比今天我们会议坐在下面的人多多了。一般情况下，它的演讲台在什么地方？在下飞机悬梯下搭的演讲台，下边的群众人山人海，基本上都不戴口罩。

朗普竞选几乎全部都不戴口罩，而且人密密麻麻，掌声雷动，欢呼声雷动，每个人都戴着特制的特朗普帽子，每个人都举着特制的旗子。特朗普在推特上说“现在大红海已经淹没了美国”。实际上特朗普与我们中国保持了一致，我们也是红色，他也是红色。特朗普患新冠肺炎72小时出院以后，已经进行了几十场演讲，包括三场的总统辩论，10月31日将是最后的总统辩论，美国现在可能还有大戏要看。如果拜登领先，那么特朗普不会承认投票结果。

现在的美国大法官，已经换上了48岁的共和党一位女法官，大法官是终身制，而且现在美国9个人大法官里6个是共和党，未来不排除特朗普有一场大的官司。如果是特朗普领先，那么拜登不会承认竞选结果，这也提前释放了信号。美国大选如火如荼，10月惊奇会紧接着11月惊奇，而中国现在一个惊喜接着一个惊喜，两个国家形成了鲜明的对照。

这预示着什么？美国大国由盛转衰，大国地位式微，大国威信下降，灯塔上的灯塔快要熄灭了，山颠上的国家快要跌落了。而中国蒸蒸日上，我们面向未来长周期，中央做出了打持久战的准备，又做出了新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新的发展宏图的大战略部署。

所以，我个人认为，在这样大的形势和背景下，中国赢是肯定的，但是，我们需要时间，我们需要耐力，我们需要战略，我们需要谋划，我们需要落实，我们需要行动，而不只是停留文件上，停留领导人的讲话上。中国现在这种好的势头和美国形成的困局，已经形成了非常大的反差，我们的好牌如果没打出来或者没打好，也不能实现我们的伟大目标。

三、黄河流域是中国“飞龙在天”中重要的国家战略，应该也可以大有作为

国家东中西区域的发展格局，是根据国家发展阶段和区域发展情况逐步形成的，是分步骤一个个规划出来的。新的区域发展格局，是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的，包括京津冀协同发展、长江经济带战略、粤港澳大湾区、上海新片区、深圳先行先试区等等一列新的区域部署，特别是“一带一路”这个管总的战略，推动中国重构区域格局、开放格局，而这种重构是国内国际双向的，是东西互济的，是中东西联动的，是发达地区和边境地区、贫困地区互补的。

这样的一种区域格局，黄河流域作为国家战略，虽然是在2019年提出来的，但是，我个人认为，它将有巨大的爆发力和可持续的发展能力，有巨大的发展空间和潜力。9月18日，习近平主席提出，2020年1月13日，中央财委召开会议，2020年8月27号到8月31号，中央政治局常委开会，通过了黄河区域生态保护和高质量发展的规划纲要。习近平总书记说了一句话，我认为这句话应该作为我们的纲领，“治国必治黄”，也就是说我们治理国家必须要治理好黄河流域。

因此，黄河流域的发展是我们国家区域经济发展战略中新的区域谋划，而且也是最重要的国家战略。如果说我们中华民族有“两条龙”，仅有长江这条龙飞能够飞起来，没有黄河这条龙飞起来的话，那绝对是不够的。郑州作为在黄河流域中的中心城市、核心城市，我认为具有不可替代的作用。

我每次在郑州调研，我特别感佩郑州的创新精神，比如说航空经济试验区、跨境电商等方面是走在全国前列的。而且在郑州已经形成了“一带一路”陆海空网一体化发展的趋势，郑州不管是承接制造业转移，还是新基建，还是“一带一路”互联联通方面，都有非常多的、新的创举。

所以，作为黄河流域，作为黄河流域重要城市郑州，不仅将进入一个新的发展阶段，而且通过未来的“一轴两区五极”，将形成黄河流域新的发展格局，黄河会和长江大保护一起，保护好两条祖国的母亲河，同时，使两条母亲河焕发新的生机。谢谢各位！

主持人：谢谢陈文玲总经济师，她从一个宏大的视角，来看中国的经济发展，来看黄河流域的发展和保护，谢谢陈文玲！

作者简介：陈文玲， 中国国际经济交流中心总经济师，国务院研究室综合司原司长，中国区域经济50人论坛成员。

（来源： 中国区域经济50人论坛秘书处 2020-11-26）

责任编缉：祁国燕

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原标题：《世界大变局中中国与黄河流域的腾飞 ——陈文玲在中国区域经济50人论坛上的发言》

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